Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) и официальные разъяснения.
1. Постановление Правительства РФ от 15.06.2026 № 746 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719»
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2026 №746 утверждены требования к продукции из углеродных материалов и полимерных композитов для целей её отнесения к товарам отечественного происхождения.
Балльная система оценки выполнения технологических операций вводится в отношении:
- ламинатов из полимерных композитов для внешнего армирования строительных конструкций (код ОКПД 2 - 22.23.19.113);
- углеродных тканей, углеродных сеток (код ОКПД 2 - 23.99.14.130);
- углеродных жгутов (код ОКПД 2 - 23.99.14.130);
- лент из углеволокна (код ОКПД 2 - 23.99.14.141).
Устанавливаются минимальные значения суммарного количества баллов за выполнение производственных операций в части перечисленной продукции.
Кроме того, уточняется минимальное количество баллов для продукции, классифицируемой кодом ОКПД 2 – 28.22.16.111 (лифты пассажирские), до конца текущего года и с 1 января 2027 года.
Начало действия: 15.06.2026 (за исключением отдельных положений)
2. Постановление Правительства РФ от 26.05.2026 № 601 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719»
Постановлением скорректирован перечень промышленной продукции радиоэлектроники и её бальная система оценки (раздел IX приложения к постановлению № 719).
Раздел дополнен новыми позициями:
- оборудованием для эпитаксиального выращивания полупроводниковых структур (ОКПД2 - 28.99.20.110);
- литографическим оборудованием для обработки полупроводниковых пластин и формирования топологического рисунка (ОКПД2 - 28.99.20.120);
- оборудованием для ионной имплантации примесей в полупроводниковые пластины (ОКПД2 - 28.99.20.130);
- оборудованием для производства полупроводниковых слитков и для термической обработки пластин (ОКПД2 - 28.99.20.140);
- оборудованием для формирования тонкоплёночных структур (ОКПД2 - 28.99.20.150);
- лазерным оборудованием для обработки пластин (ОКПД2 - 28.99.20.160);
- оборудованием для полировки и шлифовки полупроводниковых пластин (ОКПД2 – 28.99.20.170).
В отношении указанных позиций установлены обязательные требования (критерии), а также минимальные значения баллов в разрезе ближайших лет, достижение которых необходимо для целей их отнесения к товарам отечественного производства.
Начало действия: 06.06.2026 года.
3. Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1933 «О государственной информационной системе по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений» (вместе с «Положением о государственной информационной системе по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений»)
С 1 июля 2026 года государственная информационная система по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений начнет получать данные из ЕИС в сфере закупок и ГИС «Торги» для автоматизированного выявления признаков антиконкурентных соглашений. Соответствующий механизм предусмотрен постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1933. Новая система создается для информационного обеспечения деятельности ФАС России по предупреждению, выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений. Для анализа будут использоваться цифровые технологии и элементы искусственного интеллекта.
Из ЕИС в систему ФАС будут передаваться сведения о закупках по Закону № 44-ФЗ и отдельным закупкам по Закону № 223-ФЗ, включая данные о заказчиках, участниках закупок, победителях, заключенных контрактах и договорах. Кроме того, система получит доступ к информации о действиях участников на электронных площадках, в том числе к данным об IP-адресах, используемых при подаче заявок, подаче ценовых предложений и подписании контрактов. Положение предусматривает автоматизированный анализ торгов, ранжирование закупок по вероятности нарушения антимонопольного законодательства, выявление аффилированности участников и расчет рисков заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений.
Следует учитывать, что система не будет автоматически признавать наличие картеля. Ее задача — выявлять признаки возможных нарушений и формировать аналитические материалы для ФАС России. Решение о наличии нарушения антимонопольного законодательства по-прежнему принимается в рамках установленной законом процедуры рассмотрения дела.
Начало действия: 08.12.2025 (за исключением отдельных положений)
4. Приказ Минстроя России от 04.05.2026 № 280/пр «О признании утратившим силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 марта 2021г. № 160/пр»
Минстрой России приказом от 04.05.2026 № 280/пр отменил типовые условия контрактов на проведение строительного контроля.
Признаны утратившими силу утверждённые приказом Минстроя России от 18.03.2021 № 160/пр типовые условия контрактов на проведение строительного контроля.
С 15 октября 2025 года применению подлежат типовые условия контрактов при осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в рамках Закона № 44-ФЗ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 06.10.2025 № 1546.
Начало действия: 19.06.2026
5. Письмо Росгвардии от 29.06.2026 № 3-16-466972
С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», который заменит действующий закон 1992 года. В связи с этим у заказчиков возник вопрос: продолжит ли применяться Приказ Росгвардии от 15.02.2021 № 45, устанавливающий порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при закупке охранных услуг, если в нем содержатся ссылки на утративший силу закон
В ответ на обращение Росгвардия сообщила, что уже готовит новый нормативный правовой акт, который приведет порядок определения НМЦК в соответствие с Федеральным законом № 427-ФЗ. До его принятия Приказ № 45 продолжит применяться в части, не противоречащей новому законодательству.
Фактически это означает, что с 1 сентября правового вакуума не возникнет: заказчики смогут использовать действующий порядок определения НМЦК, однако применять его необходимо с учетом положений нового закона.
Не менее важное разъяснение Росгвардия дала по вопросу предмета закупки. Новый закон относит проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны (ТСО) к дополнительным видам деятельности частных охранных организаций, а не к охранным услугам. При этом частью 5 статьи 6 Федерального закона № 427-ФЗ запрещено включать дополнительные виды деятельности в договор на оказание охранных услуг.
Поэтому Росгвардия пришла к выводу, что проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание ТСО не могут быть предметом договора на оказание охранных услуг.
6. Письмо ФАС России от 17.06.2026 № МШ/60432/26
В письме ФАС России даны разъяснения о формировании документации на закупку лекарств по решению врачебной комиссии
Письмо ФАС России адресовано территориальным органам ведомства, государственным и муниципальным заказчикам.
Разъясняется, что при описании объекта закупки – лекарственного препарата, назначенного пациенту по решению врачебной комиссии, допускается указание государственными (муниципальными) заказчиками на торговые наименования таких препаратов.
При этом заказчик должен учесть следующие нюансы:
- решение врачебной комиссии о назначении и применении лекарственных препаратов по торговым наименованиям должно быть оформлено в соответствии с требованиями Порядка, утв. приказом Минздрава России от 10.04.2025 № 180н;
- в протоколе врачебной комиссии должны быть отражены сведения о наличии у пациента индивидуальной непереносимости взаимозаменяемых лекарственных препаратов и (или) о назначении лекарственного препарата по торговому наименованию по жизненным показаниям с обоснованием такого назначения;
- при индивидуальной непереносимости пациентом взаимозаменяемых лекарственных препаратов в протоколе в обязательном порядке указываются все взаимозаменяемые препараты на дату подготовки документации о государственной (муниципальной) закупке;
- при назначении препарата по торговому наименованию по жизненным показаниям пациента в протоколе врачебной комиссии обязательно указывают обоснование такого назначения;
- решения врачебной комиссии должны включаться в реестр контрактов с обезличиванием персональных данных.
7. Письмо Минпромторга России от 10.06.2026 № 64584/11
В письме Минпромторга России даны разъяснения как соблюсти национальный режим и правильно выбрать код ОКПД 2.
Минпромторг России по запросу Федеральной антимонопольной службы выпустил письмо, касающееся особенностей закупок картриджей различных видов.
Согласно разъяснениям, при осуществлении закупок картриджей в отношении объекта закупки должен устанавливаться код ОКПД 2 - 26.20.40.120.
По мнению ведомства, классификация картриджей иными кодами ОКПД 2, отличными от кода ОКПД 2 - 26.20.40.120, повлечёт за собой несоблюдение национального режима, установленного положениями Законов № 223-ФЗ и № 44-ФЗ.
8. Письмо Казначейства России от 02.06.2026 № 14-00-06/16637
В письме Казначейства России даны разъяснения об особенностях размещения в реестре контрактов сведений о прекращении контракта в связи с ликвидацией одной из сторон.
В ответе на обращение Казначейство России разъяснило:
- информация о прекращении контракта в связи с ликвидацией стороны контракта, состоявшейся после 1 июля 2025 года, формируется автоматически на основании сведений ЕГРЮЛ;
- если ликвидация стороны контракта осуществлена до 1 июля 2025 года, информация о прекращении контракта также формируется автоматически, но с распределением нагрузки по времени для обеспечения стабильной работы ЕИС;
- при реорганизации заказчика функциональными возможностями ЕИС обеспечивается перенос реестровой записи контракта в статусе «Исполнение» в личный кабинет заказчика-правопреемника;
- если физическое лицо (исполнитель по контракту) утратило статус индивидуального предпринимателя, это не влечет прекращение его обязательств по контракту и не является основанием для перевода контракта в статус «Исполнение прекращено»;
- перевод контракта в статус «Исполнение завершено» осуществляется заказчиком при размещении сведений, подтверждающих исполнение контракта;
- перевод контракта в статус «Исполнение прекращено» осуществляется при размещении сведений о расторжении контракта либо прекращении обязательств по контракту при наличии оснований, предусмотренных Правилами ведения реестра контрактов, утв. постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.
9. Письмо Минфина России от 29.05.2026 № 24-07-08/45668
Минфин России в письме разъяснил, применяется ли национальный режим к закупкам обязательного аудита.
В письме речь идёт о закупках, осуществляемых госкорпорациями, госкомпаниями, публично-правовыми компаниями, ГУП и МУП, перечисленными в ч. 4 ст. 5 Закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Несмотря на применение ими Закона № 223-ФЗ, закупки на проведение обязательного аудита такие заказчики осуществляют путём электронного конкурса в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ.
Минфин России напомнил, что при этом положения ст. 14, 23, 28 - 30, 34, 35 Закона № 44-ФЗ не применяются, если иное не предусмотрено законодательством РФ (ч. 7 ст. 15 Закона № 44-ФЗ).
Таким образом, в случае закупки обязательного аудита данными заказчиками национальный режим не устанавливается.
10. Письмо Минфина РФ от 22.05.2026 № 24-06-09/43021
Минфин России в письме от 22.05.2026 № 24-06-09/43021 разъяснил, что для расчёта НМЦК по постановлению № 1875 не требуется документально подтверждать происхождение товара
Речь идёт о случае направления заказчиком запросов через ГИСП и неполучения ценовой информации, после чего заказчик применяет метод сопоставимых рыночных цен (запрашивает коммерческие предложения у поставщиков).
Регулятор указал:
- при определении идентичности и однородности товаров в рамках подп. «в» п. 7 постановления № 1875 подлежат учёту исключительно товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС;
- Закон № 44-ФЗ и постановление № 1875 не устанавливают требований о необходимости подтверждения происхождения товара на этапе предоставления коммерческих предложений.
11. Письмо ФАС России от 29.04.2026 г №28/41675/28, письмо Минздрава России от 24.04.2026 № 25-7/10/3029600-1057, письмо Минфина России от 24.04.2026 № 24-06-06/34548
ФАС России довела до сведения участников закупочного процесса позицию Минздрава и Минфина России относительно описания объектов закупки лекарственных препаратов.
Как следует из ответа Минздрава России, описание объекта закупки должно содержать конкретное МНН (либо химическое/группировочное наименование при его отсутствии). При этом нормы Закона № 44-ФЗ и постановления № 1380 допускают вариативность лишь в части дозировок, форм выпуска и эквивалентности, но не предусматривают возможность альтернативной поставки препаратов с иным МНН.
Таким образом, предложение в рамках одной закупки разных препаратов с различными МНН (в том числе в качестве альтернативы) не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.
Позиция Минфина в целом сводится к необходимости формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы оно однозначно отражало потребность заказчика и не допускало неопределенности для участников. Также отмечено, что при закупке лекарств действуют специальные правила статьи 33 Закона № 44-ФЗ и постановления № 1380.
Ранее высказывалась иная точка зрения, допускавшая возможность указывать альтернативные вакцины с разным набором серогрупп (разные МНН) в одной закупке. Однако с учетом полученной позиции Минздрава и ее направления через ФАС такую практику применять не следует.
Вывод: закупка лекарственных препаратов на альтернативной основе с разными МНН (включая различные узлы СМНН ЕСКЛП) не допускается; заказчик обязан формировать объект закупки по конкретному МНН.
12. Письмо Минфина России от 17.04.2026 № 24-07-09/32504
В письме Минфина России разъяснены особенности учёта договоров с субъектами МСП при применении постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.
В письме регулятор обратил внимание:
- закупки, указанные в п. 7 Положения, не учитываются при расчёте совокупного годового стоимостного объёма договоров, предусмотренного в п. 5 Положения, и от которого исчисляются 25% для определения минимального годового объёма закупок у субъектов МСП;
- в то же время постановление № 1352 не исключает договоры, заключённые с субъектами МСП и указанные в п. 7 Положения, из числа договоров, которыми заказчик достигает минимальный годовой объём закупок у субъектов МСП. Поэтому такие договоры учитываются, в частности, в числе договоров, предусмотренных в пп. «ж» п. 1 Требований, утв. постановлением № 1352.
13. Письмо ФАС России от 09.04.2026 № ГР/33044/26
В письме ФАС России от 09.04.2026 № ГР/33044/26 даны разъяснения, что при заключении контракта с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ после признания определения поставщика несостоявшимся заказчик не вправе отказаться от требований, которые были установлены в извещении о закупке
Ведомство напомнило, что такой контракт заключается на условиях извещения. Следовательно, единственный поставщик должен соответствовать всем требованиям к участникам закупки, предусмотренным статьей 31 Закона № 44-ФЗ, включая дополнительные требования, установленные в соответствии с частями 2 и 2.1 этой статьи (при их наличии).
Это означает, что если при проведении конкурентной закупки заказчик применил дополнительные требования, например, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 2571, то при заключении контракта с единственным поставщиком после признания закупки несостоявшейся соблюдение таких требований также является обязательным.
